如何破解城管执法难题「智破百余起疑难案件城管小诸葛屡出巧招解市民难题」

美丽的青山江滩，有人趁着夜色在此偷倒渣土，他从4万多张视频监控照片中，硬是揪出了违法车辆及人员；数十颗几十年的梧桐树，一夜被人砍了，他智破毁绿案，查出是一出“贼喊捉贼”的闹剧；餐馆油烟扰民，他巧妙化解，双方皆大欢喜。

转业穿上“城管蓝”，守护着城市的和谐与安宁。8年多时间，啃下了，被称为城管“小诸葛”。2019年，他被评为武汉市十大法治人物之一。他就是青山区城管执法督察大队直属二中队中队长兼教导员叶梅陵。

智破“贼喊捉贼”非法砍树案

今年39岁的叶梅陵，在黄海和南海服役13年。2013年转业到青山区城管执法局，穿上了“城管蓝”制服。小贩眼中的他，从不动粗，对于出店占道，只劝导、帮忙搬进店内，从未与小贩发生冲突。

当城管队员的第二年，叶梅陵调入该区城管园林执法中队，遇上了一起电影情节中的非法砍树案。

当年5月，青山区白玉山一拆迁工地，十几棵几十年树龄的梧桐树一夜之间被人砍伐，负责该处拆迁工地的单位一大早就去派出所报警。叶梅陵赶到现场，发现这一区域一没有监控二少有人进出，线索极其有限。

接下来的几天，叶梅陵先后找到拆迁区域内尚未搬走的几户居民了解情况。居民们说，他们半夜曾看到有人来砍树，这些人特别眼熟。经过多次比对，这些居民证实，砍树的人，正是报警的人，也就是负责拆迁的这家单位的相关人员。

这难道是一起“贼喊捉贼”的闹剧？叶梅陵决定找出证据。这些人砍树，必然会留下痕迹，那就从动机上着手。他到园林部门一查，果然发现，拆迁单位在事发前曾打过报告，要求砍伐这些树木，但园林部门没有批准。

动机有了，人证有了。但拆迁单位我负责人就是不承认，叶梅陵亮出了证据时，只好承认树是他们砍的，闹剧也是他们演的。青山区城管执法局对砍伐单位开出了6万元罚单，并转交公安部门处理。

这是园林执法权转移到城管部门后，武汉市首例园林执法案件，在当时产生了极大的反响。

4万余张照片中揪出乱倒渣土车辆

美丽的青山江滩，是闻名遐迩的武汉网红打卡景点。

去年12月26日清晨4时左右，青山区环卫工人上岗作业时，在青山江滩临江大道的非机动车道上，发现有一大堆渣土，阻塞了整个非机动车路。在黑黑路面的映衬下，显得格外刺眼。

叶梅陵立即赶往现场调查。测量结果显示，倾倒土方有50多立方米，远远多于一般渣土车20余立方米的荷载量。他分析判断，倾倒野土的车辆，应该是一台平时用于运输砂石料的“前四后八”大货车。然而，偷倒“野土”的行为并未就此罢手，再次在青山区临江大道上演。12月27日凌晨，又有人偷偷在此倾倒渣土约25立方米。

“不能让这种挑衅得逞，更不能破坏洁美的环境。”调任青山区城管执法局直属二中队中队长的叶梅陵现表示，我们绝不放弃追查。

叶梅陵和队员调看智慧城管视频监控，发现两次倾倒渣土的大货车，作案时间在凌晨2时至4时之间，均是从临江大道武昌方向，开到青山区，然后进行倾倒。在倾倒渣土期间，均有遮挡车辆号牌的现象，“这说明，肇事司机害怕被抓住。”

这辆货车真实身份是什么？叶梅陵决定调阅临江大道上的视频监控，但不巧的是，这里的监控暂时停运了，一时无从查找车主及所在公司。“通过比对土质，来查找工地，然后找出肇事车辆。”叶梅陵说，只能采取这个“苕”办法。

根据倾倒渣土的土质比对，叶梅陵终于在武昌和平大道段，找到了出土工地。这意味着两次偷倒的渣土，出自这家工地。

但肇事车辆是哪一辆呢？叶梅陵根据肇事车辆“遮挡”车牌的这个特征，再通过对工地周边监控，比对车辆行驶轨迹，最终锁定一辆枣红色大货车。经过观察，发现该车外观，有7处与众不同的特征，如前挡风玻璃上有“确认达眼神，遇上对的人”的字样，号牌上方，违规安装了照明灯等。

从4万多张照片比对中，叶梅陵最终确认，就是这辆货车，连续两天深夜倾倒渣土。

能否根据这些特征，从数万辆同型号车辆中，找到这辆车的真实号牌，从而找到肇事司机？在得到青山区交管部门的支持后，发现这辆枣红色大货车在案发前5天，出现在白沙大道上。这一次，可以清晰地看到了该车牌号，肇事车辆及司机曾某浮出了水面。

2021年2月，因使用无资质车辆运输渣土，出土工地渣土总包负责人被开出8万元罚单，曾某挂靠的物流公司被开出5万元罚单。而司机曾某虽然拒绝现身接受处罚，但其道路运输资质将不能通过年审，丢掉了饭碗。

巧妙化解油烟噪声扰民难题

在同事眼中，叶梅陵善于解决城管工作中的许多难题，因此称他是城管“小诸葛”。

10月18日，叶梅陵却说，大家过奖了，“我并不比别人聪明，只是喜欢琢磨，很多问题，看似是个死结，只要从多个方向思考，总能找到办法。”

武科大青山校区学生宿舍建设项目工地，曾是噪音遭投诉大户。2021年4月，项目开始地下室混凝土浇筑，最多一天有10起投诉。当时到现场调查的叶梅陵发现，问题在于工地施工条件有限，“场地很狭小，只有一条生产线，混凝土一浇筑就是10多个小时，确实影响旁边居民休息。施工方又说自己有难处，这种大体积浇筑任务不能停，会影响工程质量。”

地下室混凝土浇筑工期长达三个月，投诉的居民要求施工方在每天夜间10点前完成施工，问题如何解决？叶梅陵和队友到现场研判。

“要缩短施工时间，就要提高效率增加生产线。”他们和施工方商量，缩小工人生活区，转移材料加工区，给泵车腾出位置，增加了两条生产线，每次浇筑时三台泵车同时作业。

施工方接受了他的建议，拆除了一部分宿舍，少量人员在外租房，部分工人引流至其他区域，每天大巴接过来开工。与此同时，施工方积极和居民开沟通会，送爱心包，为独居老人免费换玻璃，做简单的维修，争取居民的支持。

结果，降噪的效果立竿见影，“项目原先10小时浇筑完的工作量，5小时就能完成，白天做完了，夜间就不用施工扰民了，基本杜绝了居民投诉。”

从此，合理调控作业时间后，在没有夜间施工的情况下，该项目地下室混凝土浇筑已如期完成，目前项目进入主体结构施工阶段，预计将于明年5月交付使用。

2020年7月，钢花村街117街一楼一家餐馆被居民投诉油烟扰民。

叶梅陵赶来发现店家证照齐全，且同意按照环保部门要求，通过在居民楼侧壁安装烟道上排油烟的方法进行整改。但居民认为，油烟沿着墙壁走，既有火灾隐患，又会产生噪声，坚决不同意。

双方诉求都是合理的，有没有折中的解决办法呢？他在现场转悠了几天，最终发现，这栋居民楼内，有个废弃的垃圾投放通道，通道从一楼直通楼顶。叶梅陵立即提出建议，当事餐馆借助这个垃圾投放通道排放油烟，既不扰民，又解决了油烟问题。双方都满意这一方案，难题得以化解。