电影的诞生过程「电影的诞生从剧本梗概备案到正式上映」

电影作为一个庞大的产业，处处有着法律知识点，为了让我们吃瓜群众除了看电影，还能懂法律，星瀚微法苑近期将推出关于电影的系列小知识。第一篇我们将与大家分享，一部电影从制作到上映需要取得哪些资质、经历哪些审批。

谈起电影，自然离不开谈电影制作单位的诞生。很多人认为设立电影制作公司需要取得《摄制电影许可证》，其实不然，早在《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发[2015]11号）中就取消了“前置审批”，改为后置审批。电影制作主要分为以下三个阶段，但这之间涉及了数份资质文件，一起来看一下吧！

1. 剧本梗概先备案

根据《电影剧本（梗概）备案、电影片管理规定》，电影制片单位（包括经工商注册登记成立的各类影视文化公司）摄制电影，应在拍摄前由第一出品单位将电影剧本（梗概）送到工商注册登记所在地的省级广电部门备案。此处要求制片单位实有资金达到所拍摄影片成本三分之一以上。

备案程序为“线上申请 线下提交材料”，其中线上部分在http://dy.chinasarft.gov.cn/网站上进行，具体所需材料包括：

制片单位向相应的广电部门提出备案后，省级广电部门应作出决定并上报广电总局，待总局公布备案结果后，由省级广电部门向申请者发放《电影剧本（梗概）备案回执单》；若决定不发放回执单的，则无论是建议其“修改后拍摄”或者“不同意拍摄”，都应在二十个工作日内书面通知制片单位。如遇特殊情况，比如需要另请主管部门和专家评审的，可延长二十个工作日。

2. 拍摄阶段

取得备案回执单后，制片单位便可以开始影片的拍摄与制作。在影片的拍摄过程中，若涉及影片片名变更、出品单位变更、影片延期、影片撤项、影片人员入境、影片赴境外拍摄等事项，则需要办理申请；申请方式同样为在线填报 线下提交材料。

拍摄过程中，根据剧情的需要，往往会有特殊的拍摄要求，其中或也涉及相关部门的审批，我们列举几个常见的特殊拍摄：

（1）爆破、烟火戏份拍摄

• 特效作业单位须取得《爆破作业单位许可证》

• 爆破工程技术人员须取得《爆破工程技术人员安全作业证》

• 爆破员、安全员、保管员须取得《爆破作业许可证》

（2） 占用城市道路拍摄：需要经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准，具体参照各省市地方规章。

（3） 占用风景名胜区拍摄：应当经风景名胜区所在地的旅游局和风景名胜区管委会同意。

（4） 特殊题材拍摄，如文物、军旅、警匪片：应向相关行政部门申请协助拍摄。

整体来说，摄制阶段主要应当做好演职人员的安全和后勤保障工作，从商业运作的角度确保影片的如期完成、质量保障及预算控制，监管层面上除了特定情况外，管制并不多。

3. 双阶段影片审查

电影的审核分为初审和终审，一般来说初审为“内容审”、终审为“主技术审”。只有审查通过并获得公映许可后，电影才可以被发行、公映，或通过互联网、广播电视等信息网络进行传播，参加电影节、电影展。

在影片初审阶段，也即电影摄制完成后，制片单位须登录“电影电子政务平台”，填写“影片送审”栏目，同时将相关材料打印线下递交给省级广电部门。

送审的材料包括：

1、数字电影送高清数字节目带（HDCAM）一套；

2、《国产影片审查报批表》一式三份，须加盖第一出品单位的公章；

3、《主创人员登记表》一份；

4、影片片名英文译名的报告，请提交省级广电部门批复同意；

5、影片如需变更片名，请提交省级广电部门批复同意；

6、影片如需增加、变更出品单位的，须提前申报，并经省级广电部门批复同意；

7、影片聘请境外主创人员，请提交省级广电部门批复；

8、影片完成台本的电子文档（附光盘）；

9、交回该片的《电影剧本（梗概）备案回执单》(原件)。

审查工作由广电总局电影审查机构负责，审查合格的，可持相关批复材料至广电总局办理领取《电影片公映许可证》片头（即龙标）。

领取龙标后，则进入影片终审阶段，将以下材料提交至广电总局，即可获得最终的《电影片公映许可证》。

1、数字电影母版一套（如D5带、HDSR带、数字硬盘等）。

2、送审的数字母版须提交《电影片数字母版制作送审单》；

3、影片HDCAM或BETA带一盘；

4、影片DVD三套；

5、《电影片终审信息表》一份并附电子文档（光盘）；

6、影片国际乐效一套（光盘）；

7、影片如有修改，请送交最终完成台本的电子文档（光盘）；

8、相关剧照和海报，并附电子文件（光盘）；

9、如涉及多家出品单位或联合摄制单位，请提交出品、摄制单位之间的合同复印件；

10、经办人领取公映许可证的授权书（须加盖第一出品单位公章）；

11、影片字幕制作须参照《国产电影片字幕管理规定》及《关于规范电影片署名相关事项的通知》。

需要提醒的是，上述材料需要加上龙标，中文片名下须加注英文译名，出品人数量须与出品单位数量一致。在每套带子、光盘与包装盒的正面、侧面均须贴有片名及出品方的标签。

至取得公映许可证，电影的生产就完结了；后续，制片公司可进行相应的播放、参展、院线放映。最后，依据《电影艺术档案管理规定（2010）》第二十条，电影摄制单位应当在影片取得电影公映许可证后三个月内向中国电影资料馆移交影片类档案中的标准拷贝或者数字母版、文学剧本、分镜头剧本、译制片台本等文字、图片类档案（具体参见第十条（一）~（六）款），并永久保存；对于未通过审查的影片，电影摄制单位如不再重新报请审查，应当在接到审查决定后一年内向中国电影资料馆移交电影艺术档案。

当然，电影的诞生过程也穿插了各类投融资、知识产权管理、综合法律问题，接下去我们还将围绕电影中音乐的使用、票房分账、网络大电影等话题进行分享。

文：唐诗颖（星瀚运营）

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