啥叫代课老师「原民代那些事回复一往无前露珠gn什么是代课老师」

接续的话

就在前天，我以《原民代那些事；为一往无前露球的评论回复》，回答了“什么是民办教师？”网友们褒贬不一，展开了热烈讨论

。现在，我以《原民代那些事：回复一往无前露珠gn“什么是代课老师”》为题，回答“什么是代课教师”。

文章引用国家文件，相关网页及有关文章，以个人见解展开。展开部分纯属个人观点，文责自负。祈您真知灼见，以正视听。

关于代课教师

一、循着党和国家文件条文

教人〔1992〕41号说:

“不合格辞退民办教师和清退“计划外民办教师”后，短时间补充不上公办教师的，可以由县以上教育行政部门进行严格考试，聘请具有高中毕业以上文化程度，具备教师资格的人.为临时代课教师。聘请临时代课教师要签订合同，明确规定聘期、权利、义务和待遇。通过调整整顿，逐步增大公办教师的比重，减少民办教师数量，进一步提高队伍的整体素质。”

这段文字就是代课教师路径之一。表明代课教师出现在“不合格辞退民办教师和清退‘计划外民办教师’后，短时间补充不上公办教师的”情况下和时间结节时。

由文件推算，应当发生在上世纪八十年代整顿民办教师起，到本世纪初十年的约40年时间段里，其原因是“短时间补充不上公办教师”。

这便是代课教师产生的一条途径和一个时间点。其实简单说就是按文件要求辞退了不合格民办教师，也清退了计划外民办教师时，因师资短缺，学校又留下来了。这些留下来的人被聘做了代课教师。被聘情况因校而异，一个不留、部分留、全留，千奇百怪。

教人[2011]8号《关于妥善解决中小学代课教师问题的指导意见》说:“7、加强临时聘用教师管理，对因教师脱产进修、产假、病假以及流动人口子女就学增加等原因，出现教师临时短缺，应首先由学校主管部门在现在教师中调剂交流解决，难以调剂的，可以临时聘用教师。对临时聘用教师，要严格规范管理，加强业务指导和培训，帮助提高教育教学水平。有关管理办法另行制订。”

这段文字是“可以临时聘用教师”，多了一个词冠“临时”。理由有三:①因教师脱产进修、产假、病假；②流动人口子女就学增加；③出现教师临时短缺。出又见了这三仲情况之一时，公办教调剂不成时，就可以聘用临时代课教师。这是代课教师产生又一条件和时间节口。

9、地方是解决代课教师问题的责任主体。

二、有关媒体的说法

头条百科说:“代课教师，是指在学校中没有事业编制的临时教师，1984年底以前他们被称为民办教师，在此前从教的临时教师基本被转正或清退，1985年在全国一刀切不允许再出现民办教师。但不少偏远贫困山区因财政困难而招不到公办老师或公办老师不愿去，这些空缺仍需临时教师来填补，他们转而被称为“代课教师”。他们没有任何“名分”，却在特定历史阶段发挥着积极作用。特别是在西部地区和偏远农村，代课教师为维系义务教育承担着历史责任，代课教师是教育资源投入不足状况下的一种不得已的选择。总体而言代课教师一般没有接受过系统培训，教学水平不高，长期任教不利于教学质量和国民素质的提高。”

这段话内容丰富。既讲了代课的社会属性，产生的渠道、时间和名字由来，还讲代课教师的尴尬处境，积极作用和历史责任，最后讲了代课教师的当时状况（已在10多年基本解决）。

是代课教师产生的又一种说法。

三、历史和实际中的代课教师

自新中国实施新式（与旧式私塑相对）教学，“因教师脱产进修、产假、病假以及流动人口子女就学增加等原因，出现教师临时短缺，应首先由学校主管部门在现在教师中调剂交流解决，难以调剂的，可以临时聘用教师”的现象就存在着。

这种现象几乎与公办教师同年同月同日生而存在。只不过是零星的，小批量的。一般以个人聘，短时代和单位（上级机关或学校）聘，可短，可长。

这种现象在当今仍然存在，也将必然长期存在。因为它具有偶然性和猝不及防。如某老师劳累过度住院治疗，课就得有人代上，即使用公办教师代，也剔除不了代课的味道。

最后的话:1、代课教师随新中国教育伊始而存在，也将长期存在。

2、本文所述的代课教师是公办学校中代替公办教师因病、事假，产假；生员增加；师资短缺时由个人或单位聘用的人员。不具有编制，与公办教师是两码事。

3、代课教师有历史性和现代性，可分为个人、单位零星聘用和被辞退不合格民办教师，清退的计划外民办教师集中转化等多种形式形成。其代替公办教师上课便是名字的由来。

4、代课教师报酬有个人支付，农民集体组织支付和单位或财政单付、比例支付多种形式。

5、本文所说的代课教师不包含当前社会办学的私立学校代课教师。