具有140年历史的世界上第一个反恐机构爱尔兰特别科

“恐怖”（Terror）一词在如今是公认的贬义词，但20世纪中叶以前“恐怖”在不同的用法中含义不同，法国大革命时的革命领袖罗伯斯庇尔就自豪地称“恐怖为美德的散发”，并有上万人因此人头落地，1795年“恐怖分子”（terrorist）一词被法国大革命的死敌埃德蒙·伯克所运用，“那些被称为恐怖分子的地狱猎犬被释放于世”，“恐怖”一词开始带有贬义色彩。当然该词在19世纪末的革命活动中依然是一大热词，例如俄国就有革命者就自称为恐怖分子，在他们看来“恐怖”仅是实现目标的手段，早期的爱尔兰独立运动也是如此，为此英国成立了世界上最早的反恐机构——爱尔兰特别科SIB（Special Irish Branch）。

雅各宾派专政时期的法国

一、匆匆成立

1609年英格兰完全占领爱尔兰，由于英格兰信仰新教与爱尔兰信仰天主教的宗教矛盾未有解决，该地一直存在分离主义，特别是1801年爱尔兰的自主权被取消后以及19世纪中叶爱尔兰饥荒中英政府的袖手旁观，使得武装斗争频繁出现，到了19世纪末爱尔兰人开始采用炸弹袭击的手段寻求独立。1881年索尔福德的一处军营遭遇炸弹袭击并导致1人死亡，这是爱尔兰炸弹袭击的较早记载，后续一年英国又遭受至少7次炸弹袭击或恐吓，1882年5月警方更是发现包括数万发子弹、数百支枪支及爆炸装置的爱尔兰人武器走私。1882年5月6日新任命的爱尔兰首席秘书弗雷德里克·卡文迪什勋爵在都柏林被暗杀，于是英国在都柏林设立一个专门对付暗杀的职务，其负责人厄尔·斯潘塞的私人秘书爱德华·简金森积极与内政大臣威廉·哈科特联系以期成立一个专门机构打击此类犯罪。

炸弹袭击

1883年1月英国发生针对煤气厂及车站的爆炸袭击造成十几人受伤，反恐措施刻不容缓，在威廉的推动下仅三个月英国便通过了《爆炸物质法案》规定计划使用可能引起危及生命或对财产造成严重伤害的爆炸物的人，无论爆炸是否实际发生都是非法的，该罪可被判处终身监禁。同时在1883年3月17日成立了爱尔兰特别科（SIB），隶属于刑事侦缉处CID（没错，就是港片经常听到的那个），编制为12名警官，与内政部及伦敦的爱尔兰皇家警察(RIC)对已知的爱尔兰极端分子进行监视，并直接向内政大臣报告任何信息。世界上第一个专门负责对付恐怖袭击的反恐部门就这样成立了。

内政大臣威廉·哈科特

二、初出茅庐

SIB成立不久就在英国、欧洲大陆及美国的爱尔兰人聚集地插入线人并出成绩，1883年4月五名爱尔兰炸弹客在发动袭击前被逮捕，其中四人被判无期徒刑，旗开得胜令SIB信心满满，后来又陆续有炸弹客因SIB线人的泄密而被捕，以至于SIB得以地向女王保证他们已经扼住爱尔兰爆炸组织的脖子了。然而10月30日伦敦地铁两列火车上的炸弹被引爆，造成72人受伤，哈科特、简金森和警方在伯明翰和利物浦的先发制人袭击中获得的任何满足感很快就烟消云散了。

关于爱尔兰人炸弹袭击的漫画

事后SIB改变策略，决定通过切断炸弹供给线来阻止袭击，为此英国从各部门抽调数十名警力到海关专门负责侦缉走私进来的武器,1884年初SIB还一度逮捕过爱尔兰的炸弹制造者,然而这一切并不能阻止爱尔兰人继续引起的爆炸，在后续的两年中英国发生至少8起爆炸案。1885年1月24日的爆炸更是将炸弹袭击推向高潮，爆炸首先在英国古建筑伦敦塔发生，不久英国下议院外也发生了爆炸，下议院的警卫被吸引到外场后，另一名炸弹客趁机溜进无人防备的下议院大厅内引爆炸弹，整个袭击虽仅造成两名警察和四名平民受伤，但是对英国立法机关的直接挑战。据统计在1881年-1885年五年间的系列爆炸袭击事件中共有4人死亡和86人受伤，幸好由于爱尔兰独立派反对这种暴力袭击后才再未发生爆炸案，否则还有更多人伤亡。

关于炸弹袭击的漫画

新成立的SIB虽在爱尔兰系列爆炸案中小有成就，但总体来看是失败的。部分原因是警方对线民的不信任，因为从传统来看线人是一群为钱财而无荣耀的人，这使得SIB还要独自承担收集证据的工作，以确保罪犯能得到应有的审判。同时缺乏人手也是SIB一大致命点，有一半的人员被补充到港口看守，只有六个人留下来执行重要的询问、监视和对重要人物的个人保护，虽然到1884年8月编制已经增加到22人，但该单位仍然严重人手不足。

反对爆炸的宣传画

虽然SIB在爆炸案中未能出彩，但他运用线人进行反恐的能力让上级看到它存在的意义，于是它被定为常设部门,并被赋予新的职能，即保卫王室安全。没过多久SIB就收到了一份情报，说有人阴谋破坏1887年6月维多利亚女王登基50周年庆典，将会有五个来自美国的爱尔兰人在纪念仪式期间制造大规模爆炸破坏庆典，他们从离开美国的那一刻起就一直处于监视之下,最终阴谋被阻止。数十年后有人爆料此事为SIB的线人策划并予以放任的“自导自演”，但当时SIB的精彩表现得到肯定。

挫败1887年炸弹阴谋的SIB领导人威廉.维尔梅尔

三、新的挑战

1871年巴黎公社运动失败后，欧洲各国的无政府主义者遭到驱赶，英国成为了这些无政府主义者的避风港,英国当局对此保持警惕，同时来自这些无政府主义者祖国的外交压力也迫使英国必须关注这些“危险分子”，因此，SIB被赋予了监视无政府主义者的任务。1892年1月6日，在梅尔维尔探长领导下的一个特别小组跟踪住在沃尔索尔的无政府主义者乔·迪肯，目标人物从尤斯顿火车站到自治俱乐部的途中被拦住并发现化学液体，随后梅尔维尔协助沃尔索尔警察逮捕了一些嫌疑人，他们的住所被搜查出与制造炸弹有关的物品，同一时间在伦敦的另一个无政府主义者也被逮捕。据披露“沃尔索尔阴谋”是由一个名叫奥古斯特·库隆的线人煽动的，虽然SIB予以否认，但在1892年到1894年的短暂时间里，他的账户多出了一些资金。

巴黎公社运动

沃尔索尔阴谋让SIB的政治功能提升，“爱尔兰”一词被删除，其职权扩大成为一个使用现代技术专门防止出于政治动机暴力的部门“政治部”SB（SpecialBranch），内部称谓是SO12（第12处：Specialist Operations），独立于CID。后续几年英国又发生了一系列与无政府主义者有关的暴力活动，其中最著名的事件发生在1910年，当时俄国的无政府主义者为了筹集资金试图闯入一家珠宝店，附近居民发现后通报警察，随后双方发生交火，这伙歹徒中除一人被自己人误杀外，其他人均逃离现场，于是英国政府开出500英镑的悬赏。当时在英的无政府主义者中还潜伏着俄罗斯密探，政治部就利用其中一个俄国密探作为线人得到歹徒的位置，最终该事以两名无政府主义者被击毙结束。

1911年在伦敦码头进行秘密行动的SB探员

除了无政府主义者，SB还监视了社会主义者，主要工作方式为派遣探员参加这些政治运动的各个会议，并对会议内容进行记录和反馈给上级，同时预防这些团体引发的暴力活动。1905年一群俄罗斯移民召开了一次秘密会议，该会议的主持人便是流亡英国的列宁，会上他慷慨激昂的宣讲暴力革命，而他的一言一行也被一个坐在角落的SB探员用餐巾纸记录下来，几天后的另一次会议由于出现俄罗斯密探而引发混乱，潜伏其中的SB探员及时报警而阻止事态升级，列宁一度被逮捕，但在富有朋友的担保下很快被释放……

伦敦东部白教堂区（Whitechapel）富尔邦路（Fulbourne Street)上的这幢楼是1907年列宁召开党代会的地方。

20世纪初英国女权运动曾经轰动一时，在此期间曾发生过政府高官遇袭事件，直到一战的爆发和政府的妥协才令该运动平息，然而袭击事件让政府官员心有余悸，因此SB的编制增加到73人以保护内阁部长，战争的爆发又令SB的编制提高到一百余人以应付间谍和审查外国移民。SB的权力可谓不断扩大，虽然随着军情五处MI5（Military Intelligence, Section 5）的出现导致许多反谍任务被转接出去，但由于MI5没有行政权，所以SB依然承担大部分工作,一战前德国潜伏在英国的数十名间谍早已被SB布控，战争爆发后立马被一网打尽，并在战争期间逮捕多个间谍和反战分子，为英国赢得一战做出了贡献。

英国20世纪初女权主义代表玛丽·夏洛特·卡迈克尔·斯托佩斯

战争结束后,在英国和欧洲存在SB探员的港口数量多达13个，主要职责是与外国警察部队建立联系，监测革命者、走私者和“毒品”贩运者的活动,而关于反谍任务则多被军情六处和军情五处所承担，同时为了节约资金SB又被合并到CID，并且发放给线人的资金也被严格监督。虽然SB依然承担重要作用，但更多地工作是处于配合地位，例如二战中投靠德国而成为英国历史上最后一位因叛国罪被处决的威廉·乔伊斯，就由SB指挥官伦纳德·伯特亲自押送回国接受审判，后续在冷战中的间谍案多为MI5破获而SB参与抓捕。

1945年被俘的乔伊斯

1968年一个由反战者成立的无政府主义组织“愤怒旅”（The Angry Brigade）发动了一系列恐怖袭击，为此SB在1971年1月成立了炸弹小组，次年炸弹小组独立成一个真正意义上的反恐部门反恐处（Anti-Terrorist Branch），也叫SO13（第13处：Specialist Operations13），在以后的数十年里SB和SO13及MI5紧密配合对付国内的敌人，在后来的1980年伊朗大使馆人质事件、1984年的利比亚大使馆事件和爱尔兰共和军制造的布莱顿旅馆爆炸案等突发事件，均有SB和SO13的成员参与调查。

“愤怒旅”的标志

四、新的征程

进入21世纪英国面临着真正全球性的恐怖威胁，2005年基地组织在伦敦发动的袭击造成56人死亡和700人受伤，下议院的议员们开始讨论建立一个新的综合性及专门性的反恐部门，2006年SB和SO13合并为隶属于伦敦警察厅的第15处SO15：反恐指挥部CTC（Counter Terrorism Command）。CTC首要任务是打击恐怖主义保护公众安全，同时肩负打击极端主义和处理敏感的国家安全调查，并受反恐协调委员会监督，与M15和M16等其他部门协调作战。具体工作手段包括情报工作、与伙伴国家或机构组织合作以及提供反恐警务，特别科成立至今已有140余年，虽然它经过多次改组和变更成不同的名字，但其作为世界上历史最悠久的反恐部门是毋庸置疑的，而它在新的世纪中将发挥更大的作用。

SO15的特警队员